近年來，江西省贛州市章貢區(qū)深入推進營商環(huán)境優(yōu)化升級，推動審批服務(wù)提速增效，有效激發(fā)市場活力，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境進一步優(yōu)化。圖為該區(qū)行政服務(wù)大廳，工作人員幫助市民辦理業(yè)務(wù)。

胡江濤（人民視覺）

為實施新修訂公司法及配套行政法規(guī)，規(guī)范公司登記管理，維護交易安全，優(yōu)化營商環(huán)境，國家市場監(jiān)管總局近日印發(fā)《公司登記管理實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），并明確將于2025年2月10日起正式施行。專家表示，《實施辦法》夯實了新修訂公司法實施的制度基礎(chǔ)，為打造誠實有序的公司發(fā)展環(huán)境了切實可行的制度保障。

激發(fā)市場活力

“《實施辦法》以部門規(guī)章的形式，細化了新修訂公司法第二章‘公司登記’及其他相關(guān)部分的規(guī)則，進一步夯實了公司法實施的制度基礎(chǔ)。”中央黨校（國家行政學(xué)院）政法部民商經(jīng)濟法室主任王偉分析，《實施辦法》共計二十九條，內(nèi)容豐富全面，增強了相關(guān)規(guī)則的可操作性。

國家市場監(jiān)督管理總局有關(guān)負責(zé)人介紹，《實施辦法》列明股東可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、股權(quán)、債權(quán)等可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資。“這便利股東依法進行出資，激發(fā)市場活力。”

具體來看，《實施辦法》進一步細化公司繳納注冊資本的有關(guān)要求，規(guī)定有限責(zé)任公司增加注冊資本的，股東認繳新增資本的出資按照公司章程的規(guī)定自注冊資本變更登記之日起五年內(nèi)繳足；股份有限公司為增加注冊資本發(fā)行新股的，應(yīng)當(dāng)在公司股東全額繳納新增股款后，辦理注冊資本變更登記；2024年6月30日前登記設(shè)立的有限責(zé)任公司，剩余認繳出資期限自2027年7月1日起不足五年或者已繳足注冊資本的，無需調(diào)整認繳出資期限；有限責(zé)任公司股東認繳和實繳的出資額、出資方式和出資日期，股份有限公司發(fā)起人認購的股份數(shù)等信息應(yīng)當(dāng)自產(chǎn)生之日起二十個工作日內(nèi)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

“《實施辦法》還突出了固化改革舉措。如，要求公司經(jīng)營范圍符合市場準(zhǔn)入負面清單規(guī)定以及外商投資準(zhǔn)入特別管理措施規(guī)定，規(guī)定公司統(tǒng)一社會信用代碼具有唯一性，公司依法注銷或者被撤銷后，公司登記機關(guān)仍應(yīng)當(dāng)保留。”王偉說。

登記便利

在規(guī)范公司登記程序、提高登記便利度方面，《實施辦法》做出了相關(guān)規(guī)定。

——提升公司登記質(zhì)量。《實施辦法》規(guī)定公司登記機關(guān)簡化、免收住所或者經(jīng)營場所使用證明材料的，應(yīng)當(dāng)通過部門間數(shù)據(jù)共享等方式驗證核實；對明顯濫用公司法人獨立地位和股東有限責(zé)任，惡意轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃避債務(wù)和行政處罰等情形，限制辦理相關(guān)公司登記或者備案，已經(jīng)辦理的予以撤銷；公司存在名稱不符合企業(yè)名稱登記管理相關(guān)規(guī)定，公司注冊資本、股東出資期限及出資額明顯異常且拒不調(diào)整，經(jīng)營范圍中屬于在登記前依法須經(jīng)批準(zhǔn)的許可經(jīng)營項目未獲得批準(zhǔn)，涉及虛假登記的直接責(zé)任人自登記被撤銷之日起三年內(nèi)再次申請登記等情形的，公司登記機關(guān)不予辦理相關(guān)登記或者備案。

——著力破解公司治理僵局。規(guī)定公司因股東死亡、注銷或者被撤銷導(dǎo)致公司無法辦理注銷登記的，可以該股東股權(quán)的合法繼受主體或者該股東的全體投資人代為依法辦理注銷登記。“這就很好地解決了公司注銷登記中的難題。”王偉說。

——協(xié)助法院執(zhí)行生效判決，有效維護社會公眾利益。對公司未按期履行法院生效判決辦理法人、董監(jiān)高、股東等人員變更登記的，登記機關(guān)可依法通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示滌除信息。

“按照構(gòu)建市場化法治化國際化一流營商環(huán)境的要求，《實施辦法》為公司登記了許多的辦事便利，極大地提高公司登記效率，方便公司辦理相關(guān)事項，進一步優(yōu)化了營商環(huán)境。”王偉說。

維護交易安全

《實施方案》還進一步加強公司登記管理和服務(wù)。

國家市場監(jiān)管總局有關(guān)負責(zé)人介紹，《實施方案》細化公司另冊管理制度，明確另冊管理的對象、程序、后果以及恢復(fù)登記在冊狀態(tài)的條件。

明確中介機構(gòu)責(zé)任。要求中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)誠實守信、依法履責(zé)，標(biāo)明其代理身份，不得利用從事公司登記、備案代理業(yè)務(wù)損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益；細化中介機構(gòu)代理他人、以自己名義或者冒用他人名義從事虛假登記行為的法律責(zé)任。

規(guī)范公司營業(yè)執(zhí)照和統(tǒng)一社會信用代碼的管理。明確公司營業(yè)執(zhí)照應(yīng)當(dāng)載明的事項，規(guī)定公司統(tǒng)一社會信用代碼具有唯一性。

“這些措施有利于揭示公司的相關(guān)風(fēng)險狀況，維護交易安全。”王偉表示，《實施辦法》所規(guī)定的相關(guān)措施，符合構(gòu)建市場化法治化國際化一流營商環(huán)境的要求，為完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、打造誠信有序的公司發(fā)展環(huán)境了切實可行的制度保障。

“公司登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的要求，規(guī)范履職，維護誠信安全的市場秩序。辦理公司登記、備案，申請人應(yīng)當(dāng)對提交材料的真實性、合法性和有效性負責(zé)。”國家市場監(jiān)管總局有關(guān)負責(zé)人說。