洪水沖垮房屋致使磚塊雜石堆積，鄰居房屋因此受潮，責(zé)任究竟誰來承擔(dān)？宅基地因洪災(zāi)滅失，原宅基地權(quán)利人能否在原址重建？農(nóng)村建房時(shí)，設(shè)計(jì)方、承包方是否需要具備相應(yīng)資質(zhì)？去年“23·7”特大洪水對(duì)北京門頭溝區(qū)造成了巨大的損失，在災(zāi)后恢復(fù)重建過程中需要特別注意哪些法律問題？門頭溝法院針對(duì)這一問題發(fā)布的法律指引。

6月28日上午，門頭溝法院召開“災(zāi)后恢復(fù)重建法律指引及典型案例”新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《北京市門頭溝區(qū)人民法院災(zāi)后恢復(fù)重建法律指引》（以下簡稱《指引》）并通報(bào)典型案例，以問答和案例的形式對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建中群眾最急需、最迫切的法律問題進(jìn)行解答。

“門頭溝法院在災(zāi)后走訪過程中，接待、服務(wù)受災(zāi)群眾200余人次，共征集司法需求線索30余條。涵蓋普法宣傳、農(nóng)村建房、相鄰關(guān)系、糾紛化解技巧等方面。針對(duì)征集到的司法需求，安排專人劃分鎮(zhèn)街、村落進(jìn)行落實(shí)、反饋、回訪，做到群眾需求件件有回應(yīng)，事事有落實(shí)。走訪中，法院接待、服務(wù)受災(zāi)群眾200余人次，通過多元調(diào)解、聯(lián)合黨委政府、村居委會(huì)合力化解糾紛40余起，取得了良好的社會(huì)效果。”門頭溝法院黨組成員謝耀宗介紹道。

據(jù)了解，災(zāi)情發(fā)生以來，門頭溝法院堅(jiān)持每月向黨委政府通報(bào)涉訴案件情況，對(duì)審理中發(fā)現(xiàn)的災(zāi)后恢復(fù)重建中的風(fēng)險(xiǎn)問題，及時(shí)進(jìn)行會(huì)商。同時(shí)，加大普法宣傳力度，針對(duì)在災(zāi)后重建中高發(fā)的農(nóng)村建房和相鄰關(guān)系糾紛，**專項(xiàng)法律指引。

此外，門頭溝法院建立涉災(zāi)案件立審執(zhí)綠色通道，對(duì)涉及受災(zāi)群眾基本生活保障、恢復(fù)生活生產(chǎn)案件，依法快立、快審、快執(zhí)，盡可能通過調(diào)解方式化解糾紛，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了政通人和。在一起涉及11戶村民的農(nóng)村建房施工合同糾紛案件中，包工頭因與實(shí)際施工人就施工質(zhì)量產(chǎn)生糾紛，房屋重建長期處于停工狀態(tài)，法院第一時(shí)間梳理核心分歧點(diǎn)，情理法相融開展調(diào)解工作，促使第一時(shí)間恢復(fù)房屋建設(shè)，保障了11位村民基本的住房需求。

會(huì)上，王平村法庭負(fù)責(zé)人馬鋼錘對(duì)《指引》的主要內(nèi)容進(jìn)行了介紹。在對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建過程中的常見糾紛隱患進(jìn)行走訪、摸排后，法庭在此基礎(chǔ)上總結(jié)了群眾關(guān)心關(guān)注的災(zāi)后農(nóng)用地的征收使用、災(zāi)后農(nóng)村建房及相鄰關(guān)系糾紛、糾紛解決方式三方面內(nèi)容，對(duì)相關(guān)重點(diǎn)法律問題進(jìn)行提示。

比如在農(nóng)用地征收使用方面，對(duì)農(nóng)用地征收、使用的主體，審批程序等進(jìn)行指引，強(qiáng)調(diào)“一戶一宅”原則。對(duì)宅基地滅失的，仍要堅(jiān)持貫徹“一戶一宅”原則，不能在重建過程中多占、亂占宅基地。對(duì)于需要異地整體安置的，對(duì)宅基地的規(guī)劃審批進(jìn)行指引，合理引導(dǎo)群眾的預(yù)期，防止借重建之機(jī)侵占他人合法權(quán)利和公共利益的情況發(fā)生。

在災(zāi)后建房方面，對(duì)于建房規(guī)格、承包方的資質(zhì)審查以及農(nóng)村建房個(gè)體工匠可以依法承接房屋建設(shè)的范圍等進(jìn)行明確，對(duì)于建房過程中房主的選任和指示責(zé)任進(jìn)行提示，明確房主選任責(zé)任和指示責(zé)任承擔(dān)的范圍、依據(jù)，依法規(guī)范建房過程，避免矛盾糾紛發(fā)生。

此外，門頭溝法院還通報(bào)了4起典型案例，通過重點(diǎn)領(lǐng)域的典型案例提示災(zāi)后重建過程中容易引發(fā)的矛盾糾紛點(diǎn)。在一起因洪災(zāi)導(dǎo)致的相鄰關(guān)系糾紛中，住在上坡的一戶居民的房屋被洪水沖垮后，磚塊碎石落入下坡鄰居家后墻溝內(nèi)，堵塞了房屋后上方的排水溝，導(dǎo)致室內(nèi)墻體發(fā)霉。“天災(zāi)導(dǎo)致的房屋倒塌也需要我承擔(dān)責(zé)任嗎？”在法院調(diào)解過程中，一方當(dāng)事人十分不解。“洪災(zāi)過后，如果沒有及時(shí)的采取措施清理房屋倒塌的垃圾和清理河道，導(dǎo)致他人利益受損，對(duì)于損害的擴(kuò)大部分具有過錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”王平村法庭法官王安妮提示道。

通訊員 李秉洲

文/北京青年報(bào)記者 戴幼卿

編輯/倪家寧